Comores

Quel mauvais départ en perspective pour le futur tout nouveau département français ! Alors que les Mahorais se préparent à devenir le 101e département, le conseil général affiche un déficit record. Fin 2009, il était de 92 millions d’euros. Une situation due à de nombreux abus et embauches totalement injustifiées. Malgré les avis des magistrats de la chambre territoriale des comptes, les élus de la collectivité continuent dans cette voie…

À Mayotte, les emplois de complaisance, on connaît. On connaît même très bien et on embauche à tour de bras. Famille, amis, proches. Alors que fin 2009, avec 92 millions d’euros de déficit, le conseil général de Mayotte s’était engagé à diminuer ses dépenses de personnel suite à l’avis de la chambre territoriale de comptes (CTC), l’effectif de la collectivité a considérablement augmenté. En sept mois, il est passé de 2478 à 2712 employés, soit pas moins de 234 embauches. Problème. L’avis de la CTC dit : "La collectivité s’était engagée à supprimer les contrats à durée déterminée d’un mois et à réduire progressivement ceux de six mois afin de diminuer les dépenses de personnel […] La chambre constate que les engagements pris n’ont pas été respectés ; qu’au contraire (il y a eu) un accroissement important de l’effectif entre fin 2009 et mi-2010." Car c’est principalement de ces dépenses de fonctionnement que la situation catastrophique du conseil général mahorais vient. "Il suffit de se rendre à l’accueil du conseil général pour constater que tout va mal. Ils sont six et ne savent pas quoi faire de leur journée", raconte sous couvert de l’anonymat, amusé, mais aussi inquiet, un agent du conseil général.

"PAS LA PEINE QU’ELLE SE DÉPLACE, NOUS N’AVONS PAS DE TRAVAIL POUR ELLE"

Malgré une situation financière chaotique, les recrutements ont donc continué. Hadadi Andjilani, président de la commission des finances de la collectivité, a beau démentir et dire dans les colonnes de Mayotte Hebdo que "la chambre s’est trompée", la réalité est tout autre. Le journal poil à gratter local, le bimensuel Upanga daté du 2 septembre, rapporte des propos qui en disent long sur l’ambiance qui règne dans les locaux qui dominent Mamoudzou. Un chef de service livre au journaliste d’Upanga : "On m’a présenté une nouvelle employée en me disant qu’elle intégrait mon service. Nous n’avions besoin de personne, et puis son CV ne correspondait pas du tout à un profil que nous sommes susceptibles de chercher. J’ai été obligé de lui dire que ce n’était pas la peine qu’elle se déplace parce que de toute façon nous n’avions aucun travail à lui confier." Dans le même article, un agent relate aussi : "Un beau jour, on a vu débarquer une nouvelle secrétaire. On n’en avait pas besoin, mais on nous a vite fait comprendre qu’il était inutile d’en parler." Enfin, un technicien, loin d’être serein, se demande si "tous les salaires pourront être payés en fin d’année. Selon moi, les salariés de la collectivité auront du mal à toucher leur mois de décembre." Et en effet, le virement des salaires de décembre risque d’être fortement perturbé.

"LA SITUATION FINANCIÈRE DE LA COLLECTIVITÉ AURAIT DONC EMPIRÉ"

Ces irrégularités, la CTC les évoque dans son avis du 2 juillet 2010 concernant le budget primitif 2010. La chambre y constate de nombreuses erreurs, des dépenses qui n’apparaissent pas (une dépense de 8 millions d’euros par exemple) et même une dépense avec un zéro en moins. Upanga relève que la "chambre note que 2,5 millions d’euros de trop ont été inscrits en recettes. Il s’agit de créances que la collectivité n’est plus en mesure de réclamer faute de pouvoir présenter des justificatifs appropriés." La collectivité anticipe aussi. Elle anticipe des rentrées d’argent qui ne sont pas garanties. 10 millions d’euros que les banques n’ont pas encore accordés. Le bimensuel analyse donc : "Loin de se rétablir, la situation financière de la collectivité aurait donc empiré." Néanmoins, malgré la grande vie menée par le conseil général lui-même, avec des voyages (un conseiller général est venu assister au match de foot France-Chine à Saint-Pierre), des embauches, des formations douteuses et coûteuses, il y a tout de même des économies. Et pas là où on les attendrait. Sur les associations notamment qui ne reçoivent plus de subventions. C’est une fois de plus Upanga qui le révèle : l’Aprédema, unique association de prévention de la délinquance, met la clé sous la porte faute de financement du conseil général.

"GRAVES INSINCÉRITÉS"

La collectivité choisit donc ce sur quoi économiser. Et surtout, elle tente de berner la CTC. La chambre note qu’elle "constate de manière générale, une surestimation des ressources et une sous-évaluation des dépenses, ce qui entache son budget de graves insincérités." Elle "invite solennellement la collectivité à ne pas engager de dépenses au-delà des crédits votés" ; elle "engage la collectivité départementale à limiter sérieusement son train de vie et à poursuivre les efforts nécessaires." Le futur département est donc au bord du gouffre. Selon le plan de retour progressif à l’équilibre présenté par la CTC, l’effort devra durer plus de trois ans. Le plan prévoit un déficit ramené à 5 619 066 en 2013… Dans le meilleur des cas.

Nicolas Goinard

- "Pour nous, tout ça, ça tombe du ciel"

C’est la loi du 21 février 2007 qui a créé la chambre territoriale des comptes de Mayotte. Avant cette date, la compétence de vérification appartenait au préfet. Autant dire que la naissance de cette juridiction était nécessaire. Il n’a pas fallu longtemps pour mettre en lumière une situation catastrophique. « Préoccupante ». « Inquiétante ». Ces mots avaient été lâchés il y a un an par Jacques Brana, le président de la Chambre régionale de comptes, lors de l’audience solennelle de rentrée. Le président avait remarqué : « Le déficit de la collectivité départementale que nous sommes en train de vérifier est impressionnant. » À l’époque il se chiffrait à 70 millions d’euros. Quelques mois plus tard, il atteignait 92 millions d’euros. « Il y a des inquiétudes pour le processus de départementalisation. Il n’y a pas de fiscalité à Mayotte. Le système fonctionne à vide. La fiscalité n’arrivera que vers 2014 alors que la départementalisation interviendra en 2011. Ce sera un défi pour les élus mahorais », avait poursuivi Jacques Brana. Abdoulatifou Aly, député (modem) de Mayotte, présent lors de cette audience trouvait une explication à ce gouffre : « Les instructions ministérielles, les instructions budgétaires. Pour nous, tout ça, ça tombe du ciel. Nous sommes encore à l’âge de pierre. Maintenant, ce dont nous avons besoin, ce sont des élus gestionnaires. » Ils ne sont toujours pas aux manettes un an après.

Source: http://www.clicanoo.re